近段时候🔥买球·(中国大陆)APP官方网站，湖南部分地区推动秸秆"全域禁烧"改为"划区限烧"，引起公论蜕变。

凭据 10 月 15 日公布的《津市市东谈主民政府对于礼貌秸秆禁烧区、限烧区的宣布》，涔澹农场、三洲驿街谈、汪家桥街谈、襄阳街街谈、金鱼岭街谈、嘉山街谈全域和新洲镇万寿宫社区、孟姜女社区、五泉社区、麓山村、庹家峪村，全时段不容露天毁灭秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆）以及落叶垃圾等易产生烟尘沾污的物资。

宣布明确，津市全市未列入禁烧区域的为限烧区域，在限烧区域内重沾污天气预警领导发布时间不容露天毁灭秸秆，其他时段分区域有序组织毁灭。

禁改限，为下层减负

记者介怀到，2017 年，津市市东谈主民政府曾发布公告明确，全市行政区画范围内不容露天毁灭秸秆。

津市为湖南常德代管的县级市。近期，常德市石门县、临澧县也在接踵礼貌秸秆限烧区。

其中，常德市生态环境局石门分局 10 月 18 日公布的《对于礼貌秸秆禁烧区、限烧区的宣布（征求办法稿）》高傲，楚江街谈、永兴街谈、宝峰街谈、二齐街谈、易家渡镇、新关镇、洛浦林场、夹山治理处全域等地为禁烧区，全时段不容露天毁灭秸秆（包括水稻、油菜、棉花、玉米等农作物产生的秸秆。全县未列入禁烧区域的其他区域为限烧区，在限烧区域内，重沾污天气预警领导发布时间不容露天毁灭秸秆，其他时段分区域组织有序毁灭。

常德市生态环境局临澧分局 9 月 7 日公布的《对于礼貌秸秆禁烧区、限烧区的宣布（征求办法稿）》高傲，县中心城区独揽、二广高速两侧、沅澧主线两侧区域全时段不容露天毁灭秸秆。未列入禁烧区域的为限烧区域，在限烧区域内，重沾污天气预警领导发布时间不容露天毁灭秸秆，其他时段分区域组织有序毁灭。

记者介怀到，本年 8 月末，常德市生态环境局曾对《常德市东谈主民政府对于礼貌秸秆禁烧区、限烧区的宣布》内容给以解读。

其中提到，为鼎力推动秸秆概括利用，切实改善环境空气质料，保险东谈主民人人身段健康，凭据《中华东谈主民共和国大气沾污防治法》《湖南省大气沾污防治条例》《湖南省重沾污天气防治几许章程》等章程，常德市政府出台了该宣布，由原本秸秆全域禁烧挪动为分区域禁限烧，进一步为下层减负。

记者另外介怀到，本年 4 月，常德市农业农村局在修起东谈主大代表建议时暴露，频年来，国度高度怜爱大气沾污防治责任，将其算作改善民生的垂死技能。市蓝天办将全域不容露天毁灭农作物秸秆算作打赢蓝天保卫战的一项垂死责任来持，在一定进度上导致下层干部责任压力大、推动难，农民人人不睬解、有怨言。代表指出的责任推动较难、农业资本加多、收益大幅缩减等问题如果然一定进度上存在。

常德算作传统农业大市，全市每年产生的秸秆量达数百万吨。常德市农业农村局其时暴露，将在推动农作物秸秆概括利用责任中充分吸纳代表的办法。一是全力配合市生态环境局改造《常德市东谈主民政府对于不容露天毁灭秸秆的宣布》和开展禁烧区、限烧区的礼貌责任。二是加大参加力度，考究落实市级奖补资金，并率领各县市区相应修复县级秸秆概括利用专项奖补资金。三是拔擢利用主体，加大招商引资力度，对新引进的秸秆概括利用主体由花样落户地按照招商引资计策履行产业赞助。

本年 5 月，常德市生态环境局也在修起代表建议时暴露，2018 年以来，生态环境部、省生态环境厅将露天毁灭秸秆纳入了年度沾污防治攻坚战的捕快，近几年常德市卫星火点频发，尤其是 2023 年省政府通报常德市共监测到遥感卫星火点 118 个、9 月省第二生态环境保护守护组将常德市秸秆禁烧管控不力算作典型案例进行了通报。

自 2019 年以来，该市因为环境空气质料捕快压力，实行全域禁烧计策并对发现的卫星火点按照每个 10 万元的步调履行财政扣款，客不雅上给农业出产和下层政府启动带来一定的压力。该市拟礼貌秸秆禁烧区、限烧区，实行秸秆有序毁灭。

如何礼貌限烧区

在《常德市东谈主民政府对于礼貌秸秆禁烧区、限烧区的宣布》慎重出炉前，常德市生态环境局曾于 6 月 28 日组织召开了一场《对于不容露天毁灭秸秆的宣布（征求办法稿）》听证会。

听证代表建议，从环境监测、生态均衡和表象变化的角度来看，秸秆毁灭会毒害泥土结构，毁灭历程中会产生温室气体，对全球表象变化产生负面作用，咱们需要接受切实有用的措施来不容露天毁灭，对于宣布的禁烧、限烧范围和时段是很有必要的；

禁烧区建议尽量要科学合理，要对划入禁烧区域的人人作念好宣传责任幸免屈膝情绪，限烧区域和时候段界说需要完善，公告下发后，需进一步指点，将累赘压实到街谈、村社，指点概括利用相聚，分区域组织毁灭，死力收缩禁烧对老庶民的影响，加多不错烧的区域；

在履行历程中，需要作念好配套措施和操纵科学方法，文献下发后，秸秆如何处理？秸秆堆放那处？秸秆如何有序毁灭？各级相关单元要考究想考，出台相对应的管控决策。

听证代表还建议，优势向不错精准管控，但下风向要优化一下，确保区块竣工；常德市差别完成后需要与省级部门讲授对接幸免限烧区被捕快。

官方其时就区域限烧差别的问题修起称，本年 5 月初，市生态环境局和市农业农村局依然连合髻布了对于差别秸秆禁限烧区域率领办法的征求办法稿。凭据法律章程比喻说：高速公路、省谈、机场周围、林地外缘一公里以内是不允许毁灭的。对于进一步优化的问题，不才一步门径上，咱们会征求各区县市政府、市直部门的办法，开展相关责任，并提交市政府往往委会筹商通事后，再进行优化。

记者介怀到，湖南益阳、张家界等地近期也在礼貌秸秆禁烧区与限烧区，其中部分县区正按照高速公路两侧和区域界限差别禁烧区。

举例，益阳市桃江县东谈主民政府 10 月 10 日《对于不容露天毁灭农作物秸秆区域和时段礼貌的宣布》明确，将全境所辖 15 个州里分为禁烧区和限烧区。

禁烧区包括：县城开荒界限内过头边际外延 3 公里范围内，其他州里主要东谈主口贴近区；路过桃江境内高速公路、铁路两侧 2 公里范围内的区域；路过桃江境内国省谈公路两侧 1 公里范围内的区域；桃江县域与邻县接壤处 1 公里范围内的区域；各级当然保护区、公园、文物保护单元等。

限烧区即禁烧区之外的其他区域。桃江官方明确，限烧区内，在确保东谈主民生命财产安全、细心大气沾污、保护广宽东谈主民人人身段健康的前提下，充分探讨风光条目、毁灭地点和花样，以州里 ( 街谈 ) 为单元组织进行有序毁灭。毁灭前需报当地生态环境、农业农村驾御部门审批，并报市生态环境、农业农村部门备案，细心大面积贴近毁灭带来区域大气沾污。

9 月 10 日，张家界慈利县东谈主民政府《对于礼貌秸秆禁烧区、限烧区的宣布（征求办法稿）》先容，秸秆禁烧区的礼貌应凭据当地地皮利用类型及环境空气质料现象，联结场地试验与治理需求合理详情秸秆禁烧区界线，尽量说合成片，幸免落空化。该县秸秆禁烧区主要由城镇开荒界限禁烧区、谈路禁烧区、区县接壤禁烧区、当然保护区禁烧区、林场禁烧区、其他禁烧区（文物保护单元、粮库等）组合重迭而成。

在慈利这份征求办法稿中，禁烧区之外的其他区域属于限烧区，在确保东谈主民生命财产安全、细心大气沾污、保护广宽东谈主民人人身段健康的前提下，充分探讨风光条目、毁灭地点和花样，可开展有序毁灭。

不外，限烧区出现下列情形时段，则列入禁烧时段。包括：风速小、静稳、逆温等不利于大气沾污扩散的天气；下雨天简略秸秆湿气不成充分烽火的天气；当日 19：00 至次日 7：00 的夜间时段；当地环境空气质料预告将出现以细颗粒物（PM2.5）为雄伟沾秽物的轻度及以上沾污天；当日出现以 PM2.5 为雄伟沾秽物的中度及以上沾污说合达三小时等。

禁如故限？各省派头不一

公开报谈高傲，濒临秸秆毁灭"禁"与"限"问题，各省份出于场地试验，作念法不一。

本年 8 月 14 日，山东省生态环境厅就在修起省政协委员《对于将秸秆禁烧支持为有序毁灭的建议》时暴露，2023 年 5 月，生态环境部、农业农村部树立责任组，赴山东、四川、广西、湖北、安徽、浙江、河北、湖南等 8 省调研，其中，在山东省东营、滨州市调研秸秆禁烧和概括利用情况。

调研组建议：通过积年秸秆禁烧责任推动，大部分农户依然有了不再毁灭秸秆的意志，建议对峙不容露天毁灭秸秆，同期建议支持责任想路，愈加防御秸秆概括利用，从工夫上升迁秸秆经济价值，真实将秸秆由"废"变"宝"，由"不敢烧""不成烧"蜕变为"不想烧""舍不得烧"。

山东省生态环境厅修起还暴露，该厅与浙江、广西及湖南省生态环境厅筹议，详备了解秸秆禁烧计策及训戒作念法。频年来，浙江省不绝加鼎力度持禁烧；广西壮族自治区科学礼貌禁烧区、限烧区，14 个设区市已沿路礼貌禁烧区，限烧区每年组织有序毁灭；湖南省生态环境、农业农村部门配合配合，全力落实不容露天毁灭秸秆。

记者查询时介怀到，凭据广西壮族自治区生态环境厅 2022 年 6 月提供的数据：全区 14 个设区市已完成禁烧区画定和支持责任，礼貌禁烧区面积计算 5.3 万平淡公里，约占总行政区域地皮面积的 22%。

自治区生态环境厅称，针对秸秆概括利用难以全域有用掩盖和农民耕作民俗难以短期透彻改变的下层试验，对限烧区域内如实无法有用开展概括利用的秸秆，在不影响区域环境空气质料的前提下，探索开展有谋略、有遣散地治理式有序毁灭。蜕变建议"秸秆毁灭预告指数"，基于大数据、东谈主工智能策画模子，联结 GIS 基础数据，详情烧除时候、烧除区域和烧除量，可提前 5 天预告秸秆毁灭对环境空气质料的影响。按照定州里、定例模、定时段、定累赘东谈主等"四定"要求，组织各地分区、分时段有序开展秸秆毁灭。2022 年 3 月初，各地利用大气扩散故意条目，开展了两轮秸秆有序毁灭，未出现中度以上沾污天气，有用缓解了禁烧与毁灭的矛盾。

首府南宁的作念法是——自 2019 年起将市辖区画分为秸秆禁烧区和限烧区，其中限烧区仅在突出时段不容秸秆露天毁灭，其余时段不不容。

据南宁市生态环境局本年 6 月公开诠释，在现时农作物秸秆概括利用水平不够高的情况下，为措置秸秆堆放田间地头影响耕作的问题，市生态环境保护委员会办公室于 2020 年 3 月出台了《南宁市组织有序毁灭农作物秸秆责任决策》，允许在不影响环境空气质料和出产生涯的前提下，对无法利用的秸秆，有组织、有谋略、有遣散地限时、限地块、限限制毁灭，变被迫"救火"为主动合理毁灭处理。该计策履行以来，该局组织全市开展了 300 屡次有序毁灭，措置了部分秸秆淹留农田影响耕作的问题，也减少大气扩散条目不利时无序毁灭带来的沾污风险隐患。

需要指出的是，据湖南边面最新音讯，该省拟从省级层面建议因地制宜履行秸秆禁烧治理，包括划出秸秆限时禁烧区。

就在 10 月 12 日，湖南省法令厅公布了《湖南省秸秆概括利用和不容露天毁灭治理几许章程（草案征求办法稿）》，向社会各界公开征求办法。

其中第八条章程，对峙以不容露天毁灭为原则，以毁灭为例外，因地制宜履行秸秆禁烧治理。设区的市（自治州）、县（市、区）东谈主民政府应当凭据法律、行政章程等筹议章程，礼貌本行政区域的秸秆全时禁烧区，并向社会公布。凭据试验情况的变化，不错对礼貌的秸秆全时禁烧区进行动态支持。秸秆全时禁烧区之外的农作物出产区域划为秸秆限时禁烧区。

第九条章程，设区的市（自治州）、县（市、区）东谈主民政府应当对秸秆限时禁烧区秸秆产生量、概括利用量、剩余量进行访谒统计，编制秸秆露天毁灭谋略，详情毁灭的区域、时段和累赘东谈主等，实行动态错峰毁灭。凭据空气质料指数、天气和垂死农时季节等成分，详情秸秆限时禁烧区的不容露天毁灭秸秆时段，并向社会公布。

题图｜视觉中国🔥买球·(中国大陆)APP官方网站